各县（市）国土资源局、分局，各科室、直属事业单位：
现将《2018年依法治市工作要点》印发你们，请结合本地本单位实际，认真抓好贯彻落实。
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2018年4月23日
2018年依法治市工作要点
2018年是依法治市工作的巩固提升年。全系统将全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，一以贯之抓落实，持续用力抓推进。为切实把各项国土资源管理工作纳入法治化轨道，根据《中共达州市委办公室关于印发〈达州市依法治市2018年工作要点〉的通知》（达市委办〔2018〕29号）和《达州市2018年度市级部门依法治市工作目标》的要求制定本工作要点。
一、加强组织领导，紧紧抓住领导干部“关键少数”
进一步健全领导干部依法治市责任制，调整充实局依法治市领导小组，党委书记任依法治市工作领导小组组长、党委成员、分管领导任副组长，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，依法治市办公室主任牵头抓，把党的领导贯彻落实到依法治市各方面。突出“领导抓、抓领导”，落实年度述法制度，将党政领导班子和班子成员履行法治建设职责情况列入年度述职内容。落实法治档案制度，将党员领导干部、公职人员履行法治建设责任及其尊法学法守法用法纳入干部管理范围。继续推进全市国土资源系统各级党组织和全体党员干部带头尊法学法守法用法，坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。
二、突出工作重点，落实法治责任
（一）推进依法行政，让国土资源工作在法治的轨道上运行
全面推行“两随机一公开”、“双公示”监管，落实“两集中两到位”要求，实现“一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务”的行政审批工作机制。深入推进“互联网+政务服务”改革，探索推行“审批不见面”、“最多跑一次”模式。进一步优化行政权力事项运行流程，精简审批前置，推进国土资源服务审批标准化、格式化和规范化建设。加强涉企信息统一归集公示管理，及时录入行政许可和行政处罚涉企数据信息。进一步理顺工作关系，按照上下一致、规范有序、归口管理、方便工作的原则，妥善解决分散登记历史遗留问题。建立健全不动产登记质量检查制度，实施不动产登记质量考评、通报制度，实施“互联网+不动产登记”工作模式，提升不动产权属证明查询、依申请公开等事项便捷度，让群众少跑路。全面完成市本级不动产统一登记存量数据整合收尾工作。认真贯彻执行《土地储备管理办法》和《地方政府土地储备专项债券管理办法》，夯实政府土地储备库存基础；深入贯彻执行省政府《关于进一步加强土地出让管理的规定》，不断完善土地利用管理各项制度。坚持“分级负责、统筹安排、突出重点、区别对待、有保有压”的思路，全面提升土地保障的准度和效率。实施好矿产资源总体规划，完成规划数据库建设。严格执行矿业权出让收益征收管理制度，制定全市矿业权出让收益市场基准价，推动全市矿业权公开出让。各级国土资源部门负责人要严格落实部门法治主体责任，扎实推进以法治工作和业务工作相融互动为抓手的部门服务管理标准化建设。全面落实法制审查制度，所有规范性文件和重大决策事项必须开展内部法制审查。
（二）坚持依法执政，严格规范公正文明执法
严格规范公正文明执法，规范执法流程，健全行政执法各环节制度。规范行政许可、行政处罚等行政行为。深化执法流程、执法程序的规范化建设。统一规范执法监督文书，建立并完善行政执法调查取证、告知、听证、处罚、罚没收入管理等制度。建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。全面推广说服教育、劝导示范等非强制性执法手段。继续加强国土资源执法监督，抓好“12336为民服务示范窗口”建设，推进“一张图”监管平台建设，将年度卫片检查问责与日常执法监管挂钩，严肃查处典型案件，依法高效履行国土资源执法监督职责。做细做实国土资源信访工作，扎实开展“走基层化积案”、“百案攻坚”活动，及时化解涉地、涉矿矛盾纠纷。持续做好土地例行督察、环保督察等后续整改工作，切实落实好共同监管责任。全面落实《国土资源行政应诉规定》、《国土资源行政复议规定》，完善应诉、复议工作机制，履行法定职责，提升满意度。健全完善内部管理制度，强化业务管理、审批制度设计；加强内部审计，加强预算绩效管理和内部控制，强化项目和资金日常监管。
（三）推进“七五”普法，强化法治观念
加大全市国土资源系统普法力度，广泛开展“守法、诚信、感恩、奋进”公民教育活动，深入实施“七五”普法规划，持续深入推进“法律七进”，创新宣传形式，推进“以案说法”。建立健全党委会、办公会定期会前学法制度，强化法治意识。局党委每年至少进行1次法治专题集中学习，党委成员每年底结合年终述职专题汇报1次学法用法守法情况。加强执法人员法治能力培训。按照“谁执法，谁普法”的原则，推进全民学法知法懂法守法活动。各县（市、区）局要编印通俗易懂的国土资源法律法规宣传读物；要在有条件的行政村、建制镇设立国土资源法律法规宣传栏；继续扎实开展“国土资源法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，利用“4. 22世界地球日”、“6.25全国地球日”、“12.4全国法制宣传日”等法制活动日，提高全社会依法保护、合理利用国土资源的自觉性；结合党员社区志愿服务“双报到”工作，鼓励和支持干部职工深入农村、社区开展普法类公益活动；加强政务微博、12336国土资源违法举报电话等平台在普法教育方面的积极作用。
（四）依法化解矛盾，维护群众权益，强化社会治理
依法治理国土资源领域矛盾纠纷和信访突出问题。对农村土地征收拆迁、涉法涉诉、国有企业改制、地质环境保护、不动产登记等涉及国土资源工作的重点领域的矛盾纠纷和信访突出问题，采取挂牌督办等方式集中攻坚化解。深入推进“诉非衔接”，促进矛盾纠纷从源头化解。依法建立信访秩序。配合有关部门对缠访闹访、越级非访、以访牟利等突出问题开展集中治理行动，规范信访行为，引导群众依法理性表达诉求。加大网上受理信访的力度，健全平台和制度，及时就地解决群众合理诉求，推行涉法涉诉信访依法终结制度，加快建设矛盾纠纷多元预防化解体系，建立完善共建共治共享的社会治理格局。
三、强化责任落实，健全督导机制
（一）严格工作考评。加强对依法行政工作的考核，并将考核情况作为各级领导班子和领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。考评结果在一定范围内通报。
（二）明确落实责任。成立推进依法治市工作领导小组，研究和解决工作中出现的问题。领导小组下设办公室，负责日常工作。各县（市、区）局要建立完善领导体制和工作机制，制定本部门法治建设年度计划，分解责任，明确时限，确保工作落实。
（三）强化工作监督。落实主要领导的“一把手”责任，严格执行行政首长问责制。主动接受人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、媒体舆论监督和群众监督，加强内部层级监督和专门监督，完善行政执法过错责任追究制度，建立完善对本部门和下级单位的依法行政工作监督体系。认真配合人大工作审议、执法检查、专题询问和代表视察，接受政协委员专项视察和民主评议，推动依法治省、依法治市各项工作在国土资源系统落地落实。
（四）实行问责制度。在全市国土资源系统全面推行工作责任制和责任追究制，坚持权责统一、有错必究。强化问责监督，严格执行问责后免职人员重新任职条件和程序有关规定。
附件：b73.com依法治市工作领导小组成员名单
附件
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依法治市工作领导小组成员名单
为切实做好2018年全市国土资源系统依法治市工作，经研究，决定调整充实b73.com依法治市工作领导小组成员。
组 长：邓福盛 党委书记、局长
副组长：牟成通 党委委员、副局长
李炳元 党委委员、市纪委驻局纪检组组长
沈明华 党委委员、副局长
唐朝晖 党委委员、副局长
邓大学 党委委员、副局长
庞佑军 总工程师
成 员：王胜伟 办公室副主任（主持工作）
杨宪伟 市纪委驻局纪检组副组长
何 飞 法规监察科科长
雷 涛 规划耕保科科长
潘洪彦 建管科副科长（主持工作）
廖顶宣 土地利用科科长
王 川 不动产登记和地籍管理科科长
胡紫毫 矿管科副科长
贾本荣 地质环境科科长
陈 稳 行政审批科科长
肖和远 财务科负责人
袁明江 机关党委纪委委员
郭四军 市国土资源局执法监察支队支队长
张洪涛 市不动产登记中心主任
王琪琳 市土地储备中心副主任（主持工作）
毛 伟 市征地事务中心副主任（主持工作）
李光明 市地质环境监测站站长
张建兵 市国土勘测规划队队长
黎 涛 市国土档案信息中心主任
局依法治市工作领导小组下设办公室，办公室设在法规监察科，庞佑军兼任办公室主任，何飞兼任办公室副主任，聂小娟为工作人员。
