各县（市）国土资源局、分局，机关各科（室）、直属各单位：
《b73.com“廉洁机关”建设实施方案》已经局党委审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共b73.com委员会
2018年5月29日
b73.com
“廉洁机关”建设实施方案
根据《关于印发〈关于建设 “廉洁细胞”工程及实施意见的通知〉》（达市纪综〔2018〕38号）和《关于印发〈达州市 “廉洁机关”建设示范单位考评标准及办法〉等6类“廉洁细胞”建设示范单位考评标准及办法的通知》（达市纪办〔2018〕14号）精神，为切实加强党风廉政建设，增强机关和基层工作人员的廉政意识，培养广大干部职工的廉洁理念，努力开创全市国土资源系统反腐倡廉建设良好局面，市局决定在全市国土资源系统范围内开展“廉洁机关”创建活动。现结合系统实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以“为民、务实、清廉”为主题，认真贯彻落实科学发展观，以培育机关优良的政风行风、促进机关党员干部廉洁从政为重点，以宣传教育和文化活动为载体，进一步规范机关党员干部廉洁从政行为，强化廉洁自律意识，推进机关廉政文化建设，形成机关浓厚的廉政文化氛围，为我市国土资源事业跨越式发展，提供强有力的纪律保障。
二、主要目标
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，打造国土资源廉洁队伍目标，通过开展全市国土资源系统“廉洁机关”创建活动，把加强党员干部思想教育、提高拒腐防变能力，作为廉政建设第一抓手，努力构建党员干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。建立长效监管机制，坚持把组织监督、群众监督和社会监督有机结合起来，健全全方位的监督体系，提高党员干部廉洁为民意识，力争在清正廉洁上取得新突破，树立为民、务实、清廉的良好国土形象，实现干部清正、作风廉洁、政治清明、群众满意。
三、主要内容
（一）努力打造“阳光政务”。深化政务公开，公开办事制度、办事程序和办事结果，严格依法行政，让权力在阳光下运行，要加强对权力的监督，虚心听取群众意见,自觉接受群众监督，防止以权谋私，严厉惩治腐败，确保用权为民。杜绝不给好处不办事，人情不到不办事，吃拿卡要，行政乱作为；消除权权交易、权钱交易、权情交易。
（二）全力推行按责分权。权力过于集中，容易产生腐败。如何把握好权与责的适度分散与集中，至关重要。要建立起结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力运行机制。机关不能搞“一言堂”，过于强调领导的权力，不同职责的领导，不能干涉不属于自己范围的权力行使。同时避免权责不清出现“当运动员，又当裁判员”的现象，消除滋生腐败的土壤。
（三）建立健全廉洁制度。完善的规章制度是廉政建设的保障，只有依靠强有力的规章制度，才能打造了“不想腐败”和“不能腐败”两道防线。越是腐败易发的重点环节，规章制度越要明确、规范。权力延伸到哪，机制措施就要制约到哪。形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
（四）严格监督管理。失去监督的权力，必然产生腐败。监督对滥用权力是一种制约，对正确用权是一种保护，是权力运行的一种刚性机制。而时下的被动监督方式，既不符合监督必须遵循的随机纠偏原则，更不适应信息社会、市场经济条件下瞬息万变的情况。为此，只有逐步建立一套适应经济社会发展需要的、确保党的政策方针落实和权力正确运作的、科学有效的、充满活力的现代监督协调机制，并把监督作为一项经常性的、全过程的、全方位的、制度化的活动，才能实现从严治党、防腐拒变的目的。
（五）认真受理信访举报，严厉查处违纪违法行为。充分发挥信访举报的监督作用，对滥用权力、失职渎职、损害群众切身利益的问题，不得推诿、敷衍。按照“分级负责、归口办理”的原则处理，做到件件有落实，事事有回音。对群众来信来访不重视或有意扣压不处理，造成严重后果的，追究有关人员和领导的责任。严肃查处打击举报人的行为，维护和保障举报人的合法权利。建立健全收信登记、送阅审批、转办催办、查办结案、复信回访、立卷归档等规章制度，使信访受理工作逐步规范化、程序化。
四、廉洁载体
1.营造廉政文化氛围。在办公场所适当位置设置悬挂廉政教育牌等廉政文化教育设施，营造廉政文化氛围，使干部职工耳濡目染，潜移默化地接受教育。
2.开展警示教育。采取走出去、请进来等方式，组织党员干部进行警示教育，努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。
3.开展主题教育活动。充分利用党风廉政宣传主题教育活动，邀请有关部门领导和专家进行反腐倡廉主题讲座，“一把手”讲廉政党课，并围绕“不忘初心，牢记使命”主题教育活动开展专题讨论，教育、引导党员干部恪守廉洁自律规定，不断强化廉洁自律意识。
4.开展读书思廉、文化倡廉活动。积极组织开展“四个一”的读书思廉、文化倡廉活动。即：向党员干部推荐一本廉政方面的好书；组织一次廉政法纪知识问答；开展一次反腐倡廉理论调研；编辑一本党纪政纪法规汇编。大力倡导“读书修德，以德律己”。
5.开展典型树廉活动。注重发现和培养身边的廉政典型，及时表扬在工作中乐于吃苦、依法行政、廉洁自律的干部和行为，营造积极向上的氛围。
6.开展家庭助廉活动。通过召开干部家属座谈会或发放倡议书等方式，倡导家属促廉助廉，支持配偶勤政干事业，廉洁做公仆，共筑清廉幸福之家。
五、方法步骤
（一）学习动员。各单位要安排专门时间，统一组织学习中央、省、市及自然资源部党组、厅党委反腐倡廉会议精神，统一思想，提高认识，增强创建“廉洁机关”的自觉性和责任感。
（二）调查研究。结合单位自身实际深入进行调查研究，通过走访、座谈等形式广泛征求意见和建议，全面掌握各单位在创建方面存在的问题，研究制定解决问题的工作方法和措施，转变职能，创新机制，完善制度，探索建立健全适应新形势、新任务要求的国土资源管理新制度、新机制，增强国土资源管理能力和水平。
（三）全面推进。紧紧围绕中心工作，全面贯彻落实，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，推进全市国土资源管理惩治和预防腐败体系建设各项工作，促进“廉洁机关”建设。
（四）考评验收。考评验收由市局组织相关科室开展初评，初评合格报市直机关工委。考评验收的主要内容包括组织保障，工作人员、办公场所、设备等保障是否到位；服务是否规范高效，党风政风是否优良，廉政文化建设是否纳入机关文化建设总体布局；权力是否关进制度的笼子，廉政风险防控机制建设是否进一步深化，监督渠道是否畅通；信访渠道是否畅通，巡察利剑是否高悬，腐败惩治是否有力，治本功能是否发挥，存在的问题是否得到解决。
六、保障措施
（一）强化领导，明确责任。把“廉洁机关”创建活动作为今年我局党风廉政建设的一项主要内容，列入重要议事日程。为了组织好、领导好、开展好“廉洁机关”创建活动，局成立“廉洁机关”创建工作领导小组，局长邓福盛同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室、直属事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市局机关党办， 宋建波同志任办公室主任，负责“廉洁机关”建设各项工作的有序开展。各科室、直属事业单位负责人负责本部门工作人员在“廉洁机关”创建过程中的廉洁勤政方面的把关与考核，形成层层把关，一级对一级负责的创建工作机制。全体工作人员一定要从立党为公、执政为民的高度，深刻认识加强“廉洁机关”创建的重大意义，统一思想认识，切实增强抓好和参与此项工作的责任感和自觉性。
（二）突出重点，狠抓落实。各单位要高度重视廉洁机关的创建工作，紧紧围绕局机关制定的目标，结合创建活动的基本要求，立足于业务工作职责，认真研究制定与廉政勤政有关的岗位职责、工作目标、工作流程和考核细则，坚持高标准，严要求，精心组织，认真实施，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。
（三）增强先锋意识，发挥示范作用。全体党员干部要保持先进性，充分发挥先锋模范作用，在“廉洁机关”创建活动中“比学赶超”，在全局营造“廉洁机关”创建的浓厚氛围。形成人人遵纪守法、廉洁自律的好风气，推动我市国土资源事业再上新台阶。
附件：b73.com“廉洁机关”创建工作领导小组名单
附件
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“廉洁机关”创建工作领导小组名单
组 长：邓福盛 党委书记、局长
副组长： 牟成通 党委委员、副局长
李炳元 党委委员、驻局纪检组组长
沈明华 党委委员、副局长
唐朝晖 党委委员、副局长
邓大学 党委委员、副局长
庞佑军 总工程师
成 员：王胜伟 局办公室副主任（主持工作）
宋建波 局机关党建办负责人
何 飞 法规监察科科长
贾本荣 地质环境科科长
廖顶宣 土地利用科科长
雷 涛 规划耕保科科长
潘洪彦 建设用地科副科长（主持工作）
曹 洋 财务科负责人
胡紫豪 矿管科副科长（主持工作）
陈 稳 行政审批科科长
王 川 不动产登记和地籍管理科、测绘与地理信息管理科科长
张洪涛 不动产登记中心主任
毛 伟 征地事务中心副主任（主持工作）
郭四军 土地监察支队支队长
王琪琳 土地储备中心副主任（主持工作）
黎 涛 档案信息中心主任
李光明 地质环境监测站站长
张建兵 勘测规划队队长
领导小组下设办公室，办公室设在市局机关党建办， 宋建波同志任办公室主任，负责“廉洁机关”建设日常工作。领导小组成员如有变动，由相应各科室（直属单位）负责人补充，不在另行发文。
