机关党委各支部（联合支部）、经开分局党总支、宣汉县老君乡龙凤村党支部： 按照《中共达州市委组织部关于印发〈“城乡党建结对共建”行动实施方案〉的通知》（达市组通〔2017〕191号）要求，经研究制定《b73.com“城乡党建结对共建”行动实施方案》，现印发给你们，请按照要求认真抓好落实。
中共b73.com机关委员会 2018 年1 月23日
b73.com “城乡党建结对共建”行动实施方案 为深入贯彻落实中央、省委、市委关于加强城乡基层党组织建设的决策部署，深入实施“两化”互动城乡统筹发展战略，着力构建城乡基层党组织互帮互助常态化、长效化机制，形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的基层党建工作新格局，推动城乡基层党组织建设进一步标准化、规范化，根据《中共达州市委组织部关于印发〈“城乡党建结对共建”行动实施方案〉的通知》（达市组通〔2017〕191号）精神，现就在我局联系扶贫点宣汉县老君乡龙凤村开展“城乡党建结对共建”行动提出如下实施方案。 一、目标任务 通过开展“城乡党建结对共建”行动，组织以市国土资源局机关支部为主的机关党委各基层支部与宣汉县老君乡龙凤村党支部结对共建、互联互帮，经过 3年时间努力，城乡基层党建工作全面加强，城乡党组织建设相融互促的工作机制进一步健全，以党组织为引领的城乡发展资源全域配置体系进一步优化，以党组织为核心的新型基层治理体系进一步完善，城乡基层党组织政治功能和服务功能进一步增强，党员队伍先锋模范作用进一步凸显。 二、时间安排 通过2017 年 11 月以来的结对阶段，我局已到宣汉县老君乡龙凤村完成思想动员、调研走访、梳理完成“需求清单”；从2018年1月至 2019 年 12 月将开始全面推进阶段，重点是围绕共建任务和工作方案，扎实推进，全面落实，确保取得实效；2020年以后为巩固拓展阶段，重点是总结经验、固化成果，形成制度规范，建立长效机制。 三、共建任务 （一）组织联建。推动党组织晋位升级。结对双方党组织要相互了解组织设置、队伍建设、制度机制、阵地保障、作用发挥等是否达到党支部标准工作法要求。找准存在的问题，按照党支部标准工作法巩固先进、提升一般、整顿软弱涣散的要求，帮助制定工作方案，抓好整顿提升工作。规范党组织设置。以党组织有形有效覆盖为原则，及时调整、优化党组织设置，积极推进符合条件的农民合作社、集体企业、专业协会、农业社会化服务组织等建立党组织。结对双方党组织互相督促抓好按期换届工作。 （二）党员联管。结对双方党组织根据实际，互相帮助制定党员培训和入党积极分子培养计划，确定培训内容、落实培训对象、抓好组织实施。做好党员信息采集录入和动态管理工作。建立流动党员管理台账，龙凤村党支部要积极依托驻外办事处、同乡会、商会等加强与外出党员的沟通联系，充分利用春节、清明、国庆等重大节假日外出党员集中返乡时机，摸清流动意向、存在困难等，建立流动党员动态信息库；市国土资源局机关党委各支部要定期对本单位的流动党员进行集中排查，及时更新流动党员信息，积极引导流动党员参加本地本单位的党组织活动。 （三）活动联办。深化共产党员示范行动，组织党员认真学习党章党规、学习十九大精神、学习习近平总书记系列重要讲话精神，开展无职党员设岗定责、志愿服务等活动，激励党员践行“四讲四有”标准，做合格党员、当干事先锋。坚持融入日常、抓在经常，互相督促认真落实“三会一课”、主题党日活动等制度，积极开展方式创新、内容丰富、开放互动的党组织活动，充分激发党员参与的积极性和主动性。要把加强党员思想教育、增强党员意识作为着力重点，结对党组织每年至少联合开展 2 次“党员活动日”，结对党组织书记每年至少为结对党组织互上 1 次党课；每年围绕“承诺、践诺、评诺”，至少共同开 1 次专题组织生活会，对党员进行民主评议。鼓励党员依托结对党组织开展结对认亲活动，定期走访慰问、交心谈心，力所能及地帮助解决实际困难。 （四）人才联育。坚持把结对共建作为锻炼干部、加强农村优秀青年人才培养的重要平台，市国土资源局机关党委选派优秀年轻干部1名，到结对龙凤村党支部开展实践锻炼，深入了解“三农”工作，在融入基层、服务群众中锤炼党性、转变作风、砥砺品行；有条件后，龙凤村党支部可选派优秀年轻干部到市国土资源局跟班交流锻炼，学习先进理念，在走进城市、融入城市中开阔眼界、活跃思维、增长才干。扎实开展“三培养”计划，积极协助结对龙凤村党支部把农村优秀青年人才培养成党员、把优秀年轻党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村组干部。（五）资源联用。市国土资源局机关党委要充分整合利用各类资源，为结对龙凤村党支部引项目、育人才、教技术，积极服务脱贫攻坚、助农增收致富。要主动参与结对贫困村党员精准扶贫示范工程，注重与第一书记沟通衔接，了解各类扶贫项目的进展，分析存在困难，帮助解决突出问题；机关党委书记要结对帮扶 1 户贫困户，摸清贫困户家底、找准致贫原因、谋划脱贫措施，积极帮助贫困户解决脱贫致富中遇到的具体困难。支持和帮助办好“农民夜校”，机关党委要在建设教学场地、添置教材设备、配置授课教师、规范日常管理等方面积极协调、提供帮助；机关党委书记每年要到“农民夜校”至少讲 1 次课，把中央和省委、市委的重大决策，关于“三农”工作的重大举措、脱贫攻坚的重大部署等相关精神讲清讲透，引导农民群众感党恩、听党话、跟党走；龙凤村党支部要引导农村党员带头参加学习教育，带动农民群众学文化、学政策、学技术、学法律；搭建城乡党组织党员互动交流的平台，通过讲述农民故事、参加农事活动、感受农村变化等方式，引导城市党员始终不忘初心，继续保持和弘扬中国共产党艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。要畅通信息沟通交流渠道，市国土资源局机关党委要充分运用移动互联网、政务云平台、微信公众号、新闻客户端等媒体为龙凤村党支部在农民工就业、学生入学、大病就医和产业发展等方面提供及时有效的“第一手信息”；龙凤村党支部要将基层群众呼声和诉求特别是涉及农村社会稳定、自然灾害、大病疫情等方面的重要信息，及时与市国土资源局机关党委进行沟通对接，确保结对双方信息资源互联互通、适时共享。 （六）产业联促。结对双方党组织要特别注重产业发展在服务脱贫攻坚中的支柱性作用，切实找准城乡利益链结点，在资金、信息、人才等方面充分整合，发展壮大结对村村级集体经济、增加农民收入。对已有集体经济的村，市国土资源局机关党委要协助健全村级集体资产管理制度等，积极在项目、资金、技术等方面给予力所能及的支持；要根据结对村地理位置、资源禀赋、人力成本和市场需求等实际，立足农业产业化经营和农村社会化服务，帮助兴办种植养殖、中介服务、加工增值和产品运销等类型的经营实体，力争经过 1至 3 年的努力，使龙凤村有可靠稳定的集体经济收入。结对双方党组织要在探索培育现代农业新兴产业、完善多元化农村电子商务主体等方面共商共建，搭建有效的供需对接平台；龙凤村党支部要结合实际，根据市国土资源局所在地居民群众需求，在劳务输出、家政服务、农产品供给等方面给予有力支持；市国土资源局要发挥自身优势，注重将电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源向农村倾斜，打通农产品进城的流通渠道。 （七）治理联抓。市国土资源局机关党委要协助结对龙凤村党支部建立完善以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议决策，村民委员会执行，村务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织、农民合作组织、社会组织为补充的村级治理体系；协助村党组织引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院坝公约，形成依法立约、以约治村的良好格局；协助村党组织依托村民会议、村民代表会议等载体，探索通过民主恳谈会、民主听证会、民主议事会和民情沟通日等方式进行民主协商；积极协助村党组织培育专业协会类、公益慈善类、便民服务类等社会组织，积极发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会和道德评议会、禁赌禁毒会等有益组织，鼓励和引导他们积极参与基层治理。 四、工作要求 （一）加强组织领导。各基层党组织要把“城乡党建结对共建”行动提上重要议事日程，要积极参与、密切配合，统筹做好所在单位项目支持、资金投入等工作，确保结对共建工作顺利开展。 （二）强化工作落实。要采取定期召开工作汇报会、工作协调会等方式，研究具体措施、指导解决突出问题。要及时发现、总结和宣传结对共建行动的先进典型和创新做法、成功经验和实际成果，不断扩大行动的影响力和渗透力，营造积极向上的浓厚氛围。 （三）严肃工作纪律。党员干部到结对村开展工作不得走过场，不做表面文章，不允许干扰基层群众的正常生产生活；要严格遵守各项工作制度和纪律，尊重当地乡风民俗，以务实的作风、良好的形象影响群众、发动群众、取信于民，确保工作取得成效。在结对共建期间，产生的必要工作费用由市国土资源局机关党委统筹解决，不得增加结对村和当地群众的负担。 | |
