各县（市）国土资源局、分局，机关各科室、直属事业单位：

按照部、省、市开展扶贫领域作风问题专项治理相关部署，市局制定了《全市国土资源系统开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                    

 

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2018年3月21日

 

全市国土资源系统开展

扶贫领域作风问题专项治理实施方案

 

为深入贯彻党的十九大精神，落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理要求，根据省国土资源厅办公室《关于印发<全省国土资源系统开展扶贫领域作风问题专项治理方案>的通知》（川国土资办发〔2018〕7号）、达州市脱贫攻坚领导小组《关于印发<达州市开展扶贫领域作风问题专项治理工作方案>的通知》（达市脱贫领发〔2017〕10号）精神，结合我市国土资源工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委四届五次全会精神为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市脱贫攻坚决策部署，按照“13221”脱贫攻坚工作思路，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，全面系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题强大震慑，标本兼治构建国土资源扶贫工作作风建设长效机制，推动国土资源扶贫工作作风明显改善，促进国土资源扶贫各项政策措施全面落实，以更加明确的思路、更加精准的举措，确保完成国土资源扶贫各项工作任务，为打赢脱贫攻坚提供坚实有力的支撑和保障。

二、整治重点及责任分工

（一）责任落实不到位（各县市国土资源局、分局，局机关各科室、直属各单位按职责分工抓好工作落实，下同）。

1. 领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。

2. 不愿担当不敢担责，对存在的问题和触及矛盾的工作不及时研究解决。出现问题讲客观原因多，找主观原因少，查问题追责少，落实组织处理避重就轻。

（二）项目管理不严格（各县市国土资源局、分局，市局规划耕保科、地环科，市土地整理中心、市地环站）。

3. 国土资源扶贫项目相关项目储备不充分、项目库不健全。

4. 项目前期规划设计未按要求充分征求当地群众意见，项目实施未按相关程序公示，导致实施后群众不满意。

5. 项目推进、监管不力，不按时上报工作情况，虚报、谎报项目进度，不能按期完成项目。

6. 扶贫项目督导检查不到位，未按要求实现全覆盖督查。

（三）资金使用不规范（各县市国土资源局、分局，市局财务科、规划耕保科、地环科、市土地整理中心、市地环站）。

7. 部分县（市、区）未严格执行国家和省、市已出台的相关制度规定，部分地方未建立健全相关财务管理内控制度。

（四）工作作风不深入（各县市国土资源局、分局，各级纪检监察机构，局机关各科室、直属各单位）。

8. 对国土资源扶贫工作调研指导不够，没有发挥国土资源行业上下联动合力攻坚作用，督查调研不深入，安排工作多，指导帮助少，对基础反映问题及时研究解决不够。

（五）定点帮扶不充分（各县市国土资源局、分局，市局人事科教科）。

9. 定点帮扶工作中与当地党委、政府、相关部门配合不够密切，未充分发挥部门优势，选派帮扶干部懂帮扶、会帮扶的本领还需提高。

三、专项治理实施步骤

（一）自查自纠阶段（2018年3月-5月）

各县（市）国土资源局、分局制定实施方案，按照“责任制+清单制”工作方法，对标治理重点，认真查摆存在问题，列出问题清单，制定整改措施，明确责任人和完成时限。专项治理实施方案于3月20日前报送市局，各县（市）国土资源局、分局，局机关各科室、直属各单位自查自纠情况于5月10日前报送，市局于5月20日前报送厅耕保处（扶贫办）。

（二）全面整改阶段（2018年6月-9月）

各县（市）国土资源局、分局，局机关各科室、直属各单位根据自查自纠和部、省、市重点督查发现问题，明确整改要求，限期按时完成整改。整改情况于9月10日前报送市局，市局9月20日前报送厅耕保处（扶贫办）。

（三）常态治理阶段（2018年10月起）

2018年10月起，将扶贫领域作风问题专项治理工作贯彻脱贫攻坚全过程，持续用力，常抓不懈。整改突出问题取得明显成效，健全完善制度，形成长效机制。各县（市）国土资源局、分局，局机关各科室、直属各单位于11月10日前报送专项治理工作总结，全市国土资源扶贫领域作风问题专项治理工作总结于11月20日前将报厅耕保处（扶贫办）。

四、组织保障

（一）加强组织领导。市局脱贫攻坚领导小组负责统筹协调推进全市国土资源扶贫领域作风问题专项治理各项工作，具体工作由市局脱贫攻坚领导小组办公室（市局规划耕保科）承担。市局各科室、直属各单位及各县（市）国土资源局、分局按照责任分工做好专项治理工作，明确目标任务、工作内容、时限要求等，确保专项治理工作取得实效。

（二）强化责任落实。强化国土资源扶贫一把手责任制，把扶贫领域作风专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动，纳入本单位重点工作。各科室、各单位要把作风建设贯穿到脱贫攻坚全过程各个环节，高标准、严要求，坚持不懈改作风转作风，全力投入真脱贫脱真贫。

（三）严查突出问题。按照从严从实要求，加大国土资源扶贫领域不正之风的问责惩处力度，凡举报必追查、凡查实必曝光，建立主体责任和监督责任追究制度，保持专项治理严治严惩的高压态势。加强专项治理与纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的衔接，及时沟通有关工作情况，及时移送扶贫领域违纪问题线索。

（四）大力宣传引导。及时总结本地区、本行业开展专项治理、推进国土资源扶贫的好经验好做法，深入宣传政策举措、生动实践、先进典型和脱贫成效，强化正向激励，营造以专项治理推进国土资源扶贫的浓厚舆论氛围。充分发挥榜样的示范带动和典型引导作用，扩大示范带动效果。