机关及各直属单位党支部（联合支部）、经开分局党总支：

现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

               

 

 

  中共b73.com委员会

           2017年7月18日

 

关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化的实施方案

 

为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，贯彻落实党的十八届六中全会、省第十一次及市第四次党代会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据达州市委办公室《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（达市委办〔2017〕50号）精神，结合我局实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、总体要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径。要以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部（联合支部、总支）为基本单位，按照“始终坚持真学真做、始终抓住关键少数、始终抓实基层支部、始终突出问题导向、始终加强分类指导、始终注重统筹结合”的原则，用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思实践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，引导广大党员弘扬“四个长期”（长期奋斗、长期攻关、长期吃苦、长期奉献）精神，一心一意谋发展、锐意进取促改革、锲而不舍抓落实，为统筹推进“12335”战略布局、奋力实现达州与全国全省同步全面建成小康社会提供坚强组织保证。

二、基本内容

各支部（联合支部、总支）及全体党员要认真贯彻落实中央和省、市委要求，严格执行《中共达州市委关于印发<两学一做学习教育实施方案>通知》（达市委办发〔2016〕38 号）等文件要求，切实将“两学一做”学习教育活动常态化制度化。

（一）深入学习党章党规和系列讲话

1.原著原文学。要健全完善习近平总书记系列重要讲话精神学习指导标准体系，制定个人自学计划，明确学习重点，研读必要书目，完成规定任务。要组织党员、干部持续深入学习《习近平谈治国理政》等基本教材，学习习近平总书记系列重要讲话读本和单行本，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，深刻领会精神实质，做到学而信、学而思、学而行。

2.及时跟进学。习近平总书记每次发表重要讲话、作出重要指示批示后，都要及时组织党员深入学习。特别要深入学习习近平总书记对四川工作的系列重要指示批示，深刻领会精神实质，统筹推进各项工作。

3.创新方式学。把学党章党规、学系列讲话列入 “三会一课”、“党员活动日”的主要内容，注重运用“两微一端”等新媒体手段，把集中学习与个人自学、“线上学”“线下学”结合起来，推行党组织班子成员联系流动党员远程助学、联系年老党员上门送学、联系后进党员帮带促学，推动学习教育落实到每个支部、每名党员。

（二）建设“四个合格”党员队伍

各党支部（联合支部、总支）要按照“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）标准和“四个合格”要求，细化不同层面、不同领域的合格党员标准，教育引导广大党员、干部以政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格为参考系，主动对照、时时检视、即知即改，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。

1.在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2.在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。

3.在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

（三）扎实开展“国土先锋”党建工程活动

国土先锋党建工程以一线组织生活、案例分析、优化内部制度、“微党课”、党员示范岗活动、党员志愿服务、全覆盖谈心谈话及提升服务水平八大活动为载体，是局党委解决市级国土系统党建业务“两张皮”问题的一项创新之举，是“规定动作”之外的“自选动作”。各支部（联合支部、总支）为国土先锋党建工程的责任主体，支部书记为第一责任人，要做好痕迹化处理，做好记录和资料归类整理工作，局党委会对各支部开展情况进行督导检查，严格考核、严格问责。

（四）联系实际经常查找解决问题

各支部（联合支部、总支）和全体党员要坚持学做结合，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党支部（联合支部、总支）要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员、干部要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

（五）深化领导班子思想政治建设

1.推进思想政治建设常态化。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，认真贯彻落实省委、市委关于深化领导班子思想政治建设的要求，持续从思想上政治上组织上作风上解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题，着力把各级领导班子和党员干部队伍建设得更加坚强有力。

2.坚持思想建党与制度治党紧密结合。持续开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”，突出加强红军精神教育，引导党员干部倡导和弘扬共产党人价值观。规范领导班子运行机制，加强贯彻落实情况督促检查。

3.制定考准考实领导干部政治素质的具体办法，出台防止干部“带病提拔”实施办法及系列配套制度，推进领导干部能上能下，健全落实容错纠错机制配套办法。抓好干部经常性管理监督。

（六）发挥领导干部率带作用

1.带头旗帜鲜明讲政治。要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”。

2.带头真学实学深学。局党委带头学，要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组的主要内容，有计划、分专题组织学习，做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。局党委书记每年至少为基层党员讲一次党课，各支部（联合支部、总支）书记每年至少在所在党支部讲一次党课。

3.带头做合格党员、合格领导干部。领导干部要带头强化党性修养，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要带头践行“三严三实”要求，带头严格执行纪律规定，带头走基层服务群众，带头参加党的组织生活，带头履职尽责，树立标杆、做出表率。

（七）抓实基层党支部

1.严格“三会一课”制度。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，切实推进“两学一做”学习活动常态化、制度化。各支部（联合支部、总支）党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支委会，要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，每年制定“三会一课”年度计划并上报备案，如实记录“三会一课”开展情况，做实痕迹化管理。

2.坚持“党员活动日”制度。严格落实《坚持“党员活动日”制度严格党的组织生活的八条规范》，以党支部（总支）为基本单位，党员领导干部带头参与，对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念，教育引导党员“牢记誓言、不忘初心”，更加有力有效地推进党的组织生活正常化、党内教育经常化、党员管理规范化。

3.全面推行“党支部标准工作法”。以基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度和基本保障为重点，推进基层基础标准化建设。做好按期换届工作，选好配强班子，抓好党建骨干队伍建设，做好党员干部培训，着力提升能力素质。要建立健全按期换届提醒督查和责任追究等制度机制，扎实开展党组织设置、隶属关系和党员组织关系清理规范工作，着力解决机关基层党组织学习教育“灯下黑”。要健全落实稳定规范的基层党建工作经费保障机制，建立党支部工作经常性督查指导机制，推广“党建+互联网”“智慧党建”等做法，扎实推动建立一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台，抓好活动阵地建设，提供必要保障。

三、具体措施

（一）真“学”实“做”实现常态化制度化

把思想教育作为第一位任务，把学习作为思想教育的主要途径，持续学、深入学，在学党章党规和系列讲话上实现常态化制度化。认真落实中央、省委、市委关于“两学一做”学习教育的规定内容和标准要求，坚持把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神贯穿学习教育的全过程。严格学习要求，健全学习制度，创新学习手段，引导党员按照“四讲四有”标准，真正做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

（二）发挥党支部主体作用上实现常态化制度化

结合支部（联合支部、总支）自身建设和工作实际，制定年度学习计划，对学习的内容、方式作出具体安排。通过严格落实“三会一课”制度、开展党支部主题党日活动、加强党支部建设，使党支部强起来、活起来。要按年度作出学习安排，建立每月一论、每季一课制度，即党支部每月组织一次集中学习讨论、每季度上一次党课，党支部书记、支部委员要领着党员学。党员要把自学作为日常习惯，落实个人自学计划，读原著、学原文、悟原理，掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行，完成规定的学习任务。

（三）在查找解决问题上实现常态化制度化

把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，强化问题意识、坚持问题导向，帮助党支部（联合支部、总支）和全体党员自觉认识问题、自我改进提高。大胆探索党内教育和组织生活的有效方式，既要完成“规定动作”，又要努力创新开展“自选动作”，探索丰富学习教育方式方法，建立查找解决问题的长效机制。

（四）在领导干部走在前、作表率上实现常态化制度化

领导干部做到学习研讨走在前、讲党课走在前、真学深学原文原著走在前，模范践行“四个合格”标准，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责。党员干部要认真查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

四、组织领导

（一）强化责任落实。要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。切实履行主体责任，主要负责同志要亲自抓谋划推动，要将全市中心工作与本单位重点工作相结合，制定具体措施，精心部署、扎实推进、抓出成效。

（二）加强督促检查。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入各单位党建工作的重要内容，将开展“两学一做”学习教育情况纳入各支部（联合支部、总支）党建工作考核、党支部书记抓党建工作述职评议考核重要内容，作为党建综合督查的必查内容，定期组织专项督查，不定期进行暗访督查，发现问题及时通报曝光。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。

（三）强化宣传引导。要结合实际，运用局网站、简报等平台广泛宣传“两学一做”学习教育常态化制度化的重要意义、主要目的和工作进展，及时上报相关进展情况，加强正面宣传和舆论引导，努力营造浓厚氛围。