通川区、达川区、宣汉县、大竹县、渠县、开江县人民政府：
2月5日，市委办公室、市人民政府办公室下发了《关于印发22个扶贫专项2018年实施方案的通知》（达市委办〔2018〕10号），我局牵头开展实施农村土地整治扶贫专项12个项目列入其中。为按时保质保量完成土地整治扶贫专项建设任务，现将方案印发你们，请按以下要求，认真抓好实施。
一、项目所在县（区）务必高度重视，明确时间节点，认真组织实施，加强督查指导，在狠抓实施管理的同时，对照《四川省扶贫专项年度工作考核办法（试行）》，建好项目实施台账，强化痕迹管理，确保12个项目务必在2018年11月20日前完工。
二、项目所在县（区）要进一步制定实施方案和工作方案，并确定专人负责上下衔接、相关材料报送和填报“六有”大数据平台有关数据等工作。2月23日前将实施方案、联系人员名单送我局汇总后上报省国土资源厅备案，6月10日、11月10日前将半年和全年工作总结送我局。
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2018年2月13日
达州市农村土地整治扶贫专项
2018年实施方案
根据《达州市基础设施建设等10个扶贫专项方案》（达市委办发〔2015〕73号），围绕“精准脱贫攻坚年”和12331脱贫攻坚总体思路，聚焦2018年“达川区、大竹县、渠县、开江县4个贫困县摘帽，319个贫困村退出，15.06万贫困人口脱贫”的脱贫攻坚目标任务，结合我市农村土地整治实际，制定本实施方案。
一、年度目标
以脱贫攻坚为统揽，以农村土地整治为抓手，在项目安排、资金分配上向贫困地区倾斜，加大贫困地区基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件，全力助推乡村振兴战略。2018年度在全市实施12个农村土地整治专项扶贫项目，打造“精品工程”和 “廉洁工程”，在项目管理、工程进度、工程实体质量、规模集约利用等方面位居全省前列。12个项目分布在大竹县、渠县、宣汉县、开江县、达川区、通川区，其中，大竹县和达川区各3个，渠县和宣汉县各2个，开江县和通川区各1个，建设总规模14.58万亩，预计新增耕地1.05万亩，耕地质量平均提升1个等级。项目覆盖12个乡镇42个行政村，其中贫困村12个，涉及2018年计划退出村4个，即大竹县天城乡李子村、宣汉县下坝镇云观村、宣汉县樊哙镇金垭村、开江县长田乡盘石村；涉及贫困户1446户（2018年计划退出贫困户339户），贫困人口2891人（2018年计划退出贫困人口1097人）。
二、重点工作
实施完成2018年度12个农村土地整治项目。
（一）主要措施。
一是加快推进12个农村土地整治扶贫专项项目实施。通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路等工程，增加耕地面积，提升耕地质量，提高农业综合生产能力，改善贫困地区生态环境。
二是吸收贫困户参与农村土地整治扶贫项目实施。贫困户通过在农村土地整治扶贫项目上务工，获得劳务收入，实现贫困户户均增收1200元以上。
三是加大整治后的土地流转。通过土地流转，土地向经营能手、经营大户集中，实施规模化经营，提高土地利用效率，实现贫困户户均增收200-500元以上。
（二）进度安排。
2018年2月底前，下发实施方案； 6月底前，完成项目招投标（比选）、确定施工单位和监理单位、做好施工前期准备等工作；7月底前，进场施工，完成建设任务20%以上；8月底前，累计完成建设任务40%以上；9月底前，累计完成建设任务60%以上；10月底前，累计完成建设任务80%以上；11月20日前，全面完成建设任务。
三、资金筹措
12个农村土地整治专项扶贫项目，计划投资概算18435.51万元，财评审定金额15860.71万元，2018年度计划投资15093.62万元，全部为省级财政资金。
四、保障措施
（一）加强组织领导，统筹协作配合。将农村土地整治专项扶贫纳入2018年度各县（市、区）政府耕地保护责任目标考核内容，县（市、区）政府要统筹协调相关部门，合力推进项目实施。项目所在地国土资源部门要在当地政府统一领导下，积极主动承担项目实施主体责任，同时，加强与财政、发改、审计等部门的沟通协调，争取相关部门在招投标、资金拨付、审计、验收等方面的支持，加快项目实施进度，确保按时保质完成建设任务。
（二）加强项目管理，落实主体责任。要落实工作责任制，层层传导压力，确保项目实施落实落地。要加强对项目监理单位、施工单位的监管，对监理单位履职、施工单位施工质量实施台账式管理，建立诚信考核及经济惩戒制度。要强化精品意识，切实加强项目实施监管，规划设计紧密结合脱贫攻坚、美丽新村建设、农业“四区建设”，合理布局工程措施，打造达州亮点；项目实施派驻责任心强、技术过硬的现场代表，采取质量抽检等措施，督促施工、监理单位加强过程质量控制，对关键部位、关键工序重点监控、严格把关，确保施工质量达到精品水平。
（三）建立月报制度，强化督导检查。建立农村土地整治扶贫项目进展情况月报制度，各地要确定一名工作人员，具体负责对项目的跟进管理、资料信息的对接，每月20日前报送项目进展情况，同时在永久基本农田划定及高标准农田建设进度填报系统、四川省脱贫攻坚“六有”大数据平台系统中进行填报更新。市国土资源局根据月报表情况，定期开展项目实施进度、工程质量、资金使用、廉政建设等督导检查，适时对项目推进不力、实施进度滞后的地方予以通报。
附件：1. 达州市农村土地整治扶贫专项2018年实施方案计划投入资金清单
2. 达州市农村土地整治扶贫专项2018年实施方案计划实施项目清单
3. 国土资源局土地整治扶贫专项联系人名单
附件1
达州市农村土地整治扶贫专项
2018年实施方案计划投入资金清单
序号 | 县（区） | 计划投入计划（万元） | 备注 | |||||
合计 | 中央资金 | 省级 资金 | 市县资金 | 银行贷款 | 社会扶贫资金 | |||
合 计 | 15093.62 | |||||||
1 | 大竹县 | 3514.15 | ||||||
2 | 渠 县 | 2104.31 | ||||||
3 | 宣汉县 | 2309.84 | ||||||
4 | 开江县 | 1269.28 | ||||||
5 | 达川区 | 4058.16 | ||||||
6 | 通川区 | 1837.88 | ||||||
附件2
达州市农村土地整治扶贫专项
2018年实施方案计划实施项目清单
序号 | 计划实施项目名称 | 投入资金 | 主要内容 | 实施范围 | |
建设规模（亩） | 新增耕地（亩） | ||||
1 | 大竹县高明乡高桥村、黄城村、海乐村土地整理项目 | 1206.06 | 11188.20 | 755.40 | 覆盖贫困村0个 |
2 | 大竹县天城乡平等村、李子村、老鸦山村土地整理项目 | 1329.21 | 13216.35 | 907.05 | 覆盖贫困村1个 |
3 | 大竹县庙坝镇花板桥村、寨峰村土地整理项目 | 978.88 | 9526.65 | 674.85 | 覆盖贫困村0个 |
4 | 渠县宝城镇复兴村、连丰村和石庙村土地整理项目 | 894.04 | 10005.90 | 643.95 | 覆盖贫困村1个 |
5 | 渠县琅琊镇关仓村、大仙村土地整理项目 | 1210.27 | 10799.85 | 820.2 | 覆盖贫困村1个 |
6 | 宣汉县下八镇建设村、鼓寨村、云观村土地整理项目 | 1340.77 | 12762.50 | 1062.50 | 覆盖贫困村1个 |
7 | 宣汉县樊哙镇水田村、金垭村、高台村土地整理项目 | 969.07 | 9020.51 | 803.14 | 覆盖贫困村2个 |
8 | 开江县长田乡盘石村、庙子岭村、岩门子村土地整理项目 | 1269.28 | 11686.65 | 777.45 | 覆盖贫困村2个 |
9 | 达川区石桥镇威武寨村、复兴村、鲁家坪村、双堰村、百胜村土地整理项目 | 1306.74 | 13098.45 | 848.22 | 覆盖贫困村0个 |
10 | 达川区赵家镇谷花村、石垭村、泸陵村、林山村、字库村土地整理项目 | 1306.74 | 14725.50 | 1047.90 | 覆盖贫困村1个 |
11 | 达川区双庙乡倒石桥村、张家湾村、芝麻沟村、塔子梁村、陈坪村等5个村土地整理项目 | 1444.69 | 15793.80 | 1071.00 | 覆盖贫困村2个 |
12 | 通川区江陵镇大寨梁村、蹬子村、四溪寺村、青竹山村、香仁坪村等5个村土地整理项目 | 1837.88 | 14004.7 | 1135.99 | 覆盖贫困村1个 |
合 计 | 15093.62 | 145829.06 | 10547.65 | 覆盖贫困村12个 | |
附件3
国土资源局土地整治扶贫专项联系人名单
填报单位： 填表日期：2018年 月 日
姓 名 | 职务 | 座机号 | 手机号 | QQ号 | |
分管领导 | |||||
责任股（室）负责人 | |||||
扶贫专项业务人员 | |||||
