各科室、直属事业单位：

根据2018年度深化改革工作要求，拟定《2018年国土资源改革工作要点》，经科室研究讨论和主要领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实，确保按时保质完成各项改革任务。同时，请相关科室切实加快2017年度未完成深化改革任务，确保2018年3月底前全面完成销账。市委深改办及其各专项改革工作领导小组如下达新的改革任务，将及时分解下达给相应职能科室。

b73.com

2018年3月19日

2018年达州市国土资源改革工作要点

2018年，是改革开放40年，是全面落实党的十九大精神开局之年，是脱贫攻坚的关键之年，全局上下要牢记使命，坚定决心，按照市委“12335”总体思路，对标市委深改组改革目标任务，系统谋划2018年深化改革各项工作任务，坚决打赢全面深化改革总体战。

一、总体要求

2018年，b73.com深化改革工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央省市改革工作部署和全国、全省国土资源工作会议部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕统筹推进“五位一体”和协调推进“四个全面”战略布局，系统推进全面创新改革一号工程，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，充分发挥群众主体作用，切实维护农民权益，按照“把握方向、稳中求进，严守底线、风险可控”的原则，进一步加强国土资源改革的系统性、协调性和耦合性，全面推进重点领域改革，积极服务稳增长、调结构、惠民生、防风险工作，不断释放改革红利，切实增强人民群众的幸福感、获得感。

二、主要任务

（一）积极开展农村宅基地“三权分置”改革试点。作为2018年深化改革一号任务。研究制定改革实施方案，科学选择试点乡（镇）、村（社区），结合《达州市盘活集体建设用地支持农村三产融合发展实施意见》，推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权颁证工作，重点探索宅基地“三权分置”的具体实现形式，以发展乡村旅游、森林康养、返乡下乡人员创新创业为重点先行先试，完善盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴的经验和办法，力争取得实质性进展，完成高质量的宅基地“三权分置”试点工作报告。（牵头单位：建管科，协助单位：不动产登记和地籍科、规划耕保科、法规监察科、土地利用科）

（二）深化地质灾害防治体制机制改革。认真落实《达州市地质灾害防止体制机制改革实施方案》，全面排查地质灾害防治隐患，及时制定防灾预案，切实加大地质灾害防灾避让搬迁安置力度，充实基层专业化防灾力量，深化地质灾害群测群防专职监测队伍建设，制定出台《加强地质灾害专职监测队伍管理办法》。（牵头单位：地环科科，协助单位：地环站）

（三）积极抓好产业发展用地政策研究。认真贯彻执行《关于扩大开放促进投资若干政策措施的意见》，强化引资项目用地保障，建立产业园区低效利用土地退出机制。抓好单位GDP建设用地下降目标落实，探索建立年度单位GDP建设用地下降目标的测算、评估检测制度。（牵头单位：土地利用科）

（四）积极开展村级土地利用规划试点。出台村级土地利用规划编制的指导意见，指导各县（市、区）在有条件的地方编制村级土地利用规划，细化土地用途管制，统筹农业农村土地利用活动。2018年，督导通川、达川、宣汉、大竹、渠县各启动3个村，万源市、开江县启动1个村的村级土地利用规划编制工作。（牵头单位：规划耕保科）

（五）探索耕地保护补偿机制。全面落实中央文件精神，强化耕地保护责任目标考核，坚持从严控制建设占用耕地，及时对接省委省政府《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》，研究制定符合达州市实际的实施细则。根据国务院办公厅修订的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》和省政府有关考核办法，修订完善《县级政府耕地保护责任目标考核办法》。（牵头单位：规划耕保科）

（六）加快修订征地拆迁补偿办法。积极推广《达州市中心城区部分区域征收拆迁集体土地房屋货币安置补偿实施办法（试行）》实施的成功经验，修订完善《达州市征地拆迁补偿安置办法》，出台新一轮征地拆迁青苗附着物补偿标准，在全市全面推行农房拆迁货币化安置补偿政策，助推商品房去库存，缓解政府修建安置房的资金压力和工作矛盾。（牵头单位：建管科，协助单位：市征地事务中心）

（七）深化不动产统一登记制度改革。加强不动产登记规范化建设，加快不动产登记平台建设和数据整合，完善不动产登记数据实时更新制度，加快信息平台应用和不动产登记存量数据汇交。不断优化不动产登记流程、简化程序、规范要件，着力打造不动产登记服务的“达州质量”。（牵头单位：不动产登记和地籍科，协助单位：不动产登记中心）。

（八）深入推进矿产资源绿色勘查开发。严格执行《四川省国土资源厅关于加强生态文明建设促进矿产资源绿色勘查开发的通知》，督促矿业人使用绿色的勘查开采技术手段，严格执行环境影响评价制度，加快推进绿色矿山建设，制定出台推进矿产资源全面节约和高效利用的实施意见。（牵头单位：矿管科）

（九）积极支持新型城镇化建设。全面落实《关于国土资源支持新型城镇化建设的政策意见》和《关于进一步做好新型城镇化建设土地服务保障工作的通知》，单列下达已纳入“百镇建设试点行动”的全市17个镇年度计划指标，加大试点镇开发建设的政策指导，促进土地节约集约利用。（牵头单位：规划耕保科，协助单位：土地利用科）

（十）大力促进乡村振兴战略实施。全面落实《国土资源部关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》《国土资源部 财政部关于进一步做好中央支持土地整治重大工程有关工作的通知》《国土资源部 国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知》等部省精神，全面梳理土地整理、城乡建设用地增减挂钩、废弃工矿地复垦、地质灾害避让搬迁、矿山环境恢复治理等国土资源管理政策，细化制定支持达州乡村振兴的实施意见，大力促进乡村振兴。（牵头单位：规划耕保科，协助单位：法规监察科、建管科、地环科、矿管科）

三、工作措施

一是强化组织领导。主要领导为深化改革工作第一责任人，分管业务领导为具体改革任务的直接责任人，牵头领导具体负责深化改革的组织、协调、跟踪、督办、考核工作。法规监察科负责组织、协调、跟踪、督办、考核的日常具体事务性工作，相关科室按照职责具体做好牵头负责的深化改革任务推进落实工作。

二是强化责任落实。负有深化改革任务工作的科室、单位要提高政治站位，高度重视，切实把深化改革工作任务记在心上、扛在肩上、抓在手上，要迅速落实专人、成立专班，制定工作方案，明确工作时限，细化工作措施，有力有序推进，取得高质量的、具有操作性的深化改革成果。在推进过程中，要注重调查研究和资料收集，全程做到痕迹化管理。

三是强化督察督办。牵头科室要定期收集各项具体改革任务的进展情况，按月通报工作开展情况。对组织不力、进展缓慢的改革事项要及时发出督办通知，甚至开展警示约谈；对拒不整改或整改效果不佳的，要进行通报问责。要将深化改革工作纳入年度绩效考核重要内容，并赋予较高分值，对未按期完成改革任务、改革成果不达标的，要扣减相应深化改革绩效考核分值。